系统发布时间：2020-09-16 15:40
行政处理决定书
四川省妇幼保健院、四川重德招标有限责任公司：
本厅在对四川省妇幼保健院医学装备第四批采购项目（招标编号：510201201910946）02包采购活动实施财政监督过程中查明：
2019年10月31日，四川重德招标有限责任公司在四川政府采购网发布四川省妇幼保健院医学装备第四批政府采购项目（项目编号：510201201910946）02包采购公告。
涉案项目采购文件规定：“第二章投标人须知 四、投标文件……19.3投标人递交的投标文件应包括：……单独提交的开标一览表（壹份，密封）……五、开标和中标……23.4开标时，由投标人或者其推选的代表检查其自己递交的投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员随即将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。……23.7投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。……24.1（5）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意随机顺序对投标人的投标文件当众进行拆封，由唱标人员宣读投标人名称、投标价格（价格折扣）或招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。多品类产品采购项目，唱标时仅宣读总的投标报价，分项报价可宣读或投影展示。同时，做好开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚或有明显错误的，应即刻报告主持人，经现场核实后，主持人立即请投标人代表进行澄清或确认。唱标完毕后投标人或者其他推选的代表需现场对开标记录进行签字确认，投标人或者其他推选的代表对唱标内容有异议的，可以当场退出，并要求会议记录人在开标记录中予以记录，或者另行提供书面异议资料，不签字又不提出异议的，视同认可唱标内容和结果，且不得干扰、阻扰开（唱）标、评标工作。
第四章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料……2.2投标产品须符合《医疗器械注册管理办法》要求并提供中华人民共和国医疗器械注册证或备案凭证；并提供以下证明材料：①提供中华人民共和国医疗器械注册或备案凭证复印件……”
2019年11月28日，四川重德招标有限责任公司组织涉案项目开标、评审。成都瑞希商贸有限责任公司、四川迪诺科技有限公司、成都长虹医疗科技有限公司等3家供应商参加投标。
开标过程中，由代理机构的工作人员进行公开的开标唱标工作。成都瑞希商贸有限责任公司授权代表在开标记录表中，签字确认了唱标内容，其中包括货物名称：乳腺DR、品牌及规格型号：REVALATION/MAMMOMAT Mevelation。
四川重德招标有限责任公司按照与四川省妇幼保健院的委托（代理）协议约定对供应商进行资格审查。成都瑞希商贸有限责任公司在资格、资质性及其他类似效力投标文件中提供产品名称为数字乳腺X射线机（Digital Mammographic X-ray Equipment），型号、规格为MAMMOMAT Revelation的《中华人民共和国医疗器械注册证》。
成都瑞希商贸有限责任公司、四川迪诺科技有限公司、成都长虹医疗科技有限公司等3家供应商均通过了资格性和符合性审查。
经评审，成都瑞希商贸有限责任公司被评标委员会推荐为第一中标候选人，成都长虹医疗科技有限公司被推荐为第二中标候选人，四川迪诺科技有限公司被推荐为第三中标候选人。
2019年12月4日，四川重德招标有限责任公司在四川政府采购网上发布涉案项目结果公告，宣布中标供应商为成都瑞希商贸有限责任公司。
截至2020年8月20日，涉案项目未签订政府采购合同。
以上事实，有涉案项目招标文件、采购公告、结果公告、评审材料、成都瑞希商贸有限责任公司投标文件、委托（代理）协议、《关于四川省财政厅调查取证通知书的答复》《关于对<调查取证书>的回复函》《关于2019年医学装备第四批采购项目乳腺DR工作进度的情况说明》等证据证明。
本厅认为：
《政府采购法》第二十三条规定：“采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条第一款规定：“公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。”涉案项目采购文件明确规定投标产品须符合《医疗器械注册管理办法》要求并提供中华人民共和国医疗器械注册证或备案凭证，投标文件中相关内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。成都瑞希商贸有限责任公司在“开标一览表”中明确所投产品品牌及规格型号为REVALATION/MAMMOMAT Mevelation，且经授权代表在开标记录表中签字确认，但其在资格、资质性及其他类似效力投标文件中提供的是产品规格型号为MAMMOMAT Revelation的《中华人民共和国医疗器械注册证》。成都瑞希商贸有限责任公司没有提供投标产品相应的《中华人民共和国医疗器械注册证》，四川重德招标有限责任公司未按采购文件规定将其通过了资格性审查，违反了前述规定。
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第四十四条第二款规定，合格投标人不足3家的，不得评标。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条第（三）项、第七十九条规定，未按照规定进行资格预审或者资格审查，经改正后仍然影响或者可能影响中标结果的，依照政府采购法实施条例第七十一条规定处理。《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第一款第（二）项规定，已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的，重新开展政府采购活动。
四川重德招标有限责任公司未按照规定进行资格审查，经改正后仍然影响中标结果，鉴于涉案项目已确定中标供应商但尚未签订政府采购合同，中标结果无效。成都瑞希商贸有限责任公司不应通过资格审查，涉案项目合格投标人不足三家，四川重德招标有限责任公司的违法行为影响了中标候选人的产生，导致涉案项目没有合格的中标候选人，本厅决定：重新开展采购活动。
如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起60日内向中华人民共和国财政部或四川省人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。
四川省财政厅
2020年9月15日
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