川财采〔2012〕15号

省级各部门，各市（州）财政局：

为加强政府采购进口产品管理，根据财政部《关于印发〈政府采购进口产品管理办法〉的通知》（财库[2007]119号）和财政部办公厅《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）的规定，结合我省实际，研究制定了政府采购进口产品的审核管理程序，请遵照执行。 

一、加强政府采购进口产品管理

加强政府采购进口产品管理，是贯彻落实国务院中长期科学和技术发展规划纲要，实现政府采购本国货物、工程和服务的重要保障。规范政府采购进口产品审核工作，是完善政府采购进口产品管理的需要，有利于提高政府采购工作的科学化和精细化水平，更是发挥政府采购政策功能的重要保证。各方都应在政府采购进口产品活动中，切实维护国家利益和社会公共利益。采购人应全面了解产品信息，积极支持政府采购国内产品，不得申请政府采购禁止进口产品；专家应客观、真实的论证，并提出合理的采购建议；设区的市、自治州及以上财政部门应全面掌握相关政策法规，依法严格审核政府采购进口产品。

二、严格政府采购进口产品审核

（一）组织专家组论证

1．采购人申请采购国家限制进口产品和其他进口产品，应该自行组织专家组进行论证。论证专家组应当由5人以上的单数组成，其中必须包括1名法律专家。    

（1）法律专家应当具备律师执业资格；

（2）技术专家应当具备拟采购进口产品所涉相关专业高级技术职称。

论证专家应为熟悉拟采购进口产品的非本单位人员，且不得参与该进口产品的采购评审工作。

2.采购人在组织专家组论证时，应提供下列材料：

（1）有关限制进口产品的国家法律法规政策文件复印件；

（2）《进口产品拟采购清单》（有2个及以上拟采购产品的）；

（3）申请政府采购进口产品的理由，应主要包括采购需求、进口产品与同类国内产品的技术指标和性能描述、进口产品与同类国内产品的技术指标和性能的优劣对比等。

3．专家组应根据采购人提供的材料进行论证，填写《进口产品专家组论证意见》，并签字确认。专家组论证意见应包括下列内容：

（1）法律专家判定拟采购产品是否属于国家限制进口产品、其他进口产品；

（2）技术专家论证申请理由的合理性、必要性；

（3）专家组应就《进口产品拟采购清单》逐项论证，并提出采购建议。

（二）上网公示

为确保进口产品专家组论证意见的客观性和真实性，采购人在提交政府采购进口产品申请材料之前，应当如实完整填写《进口产品专家组论证意见公示》，连同电子文档一并提交审核财政部门，且在四川政府采购网公示3个工作日。

相关单位和个人对专家组论证意见有异议的，可在公示发出之日起3个工作日内，填写《进口产品公示反馈意见》，连同相关证明材料分别报送采购人和审核财政部门。反馈意见应具体详实、理由充分，证明材料应能如实准确反映相关情况。

（三）申报及提交申请材料

政府采购进口产品专家组论证意见公示结束，无异议的，采购人应按以下要求向审核财政部门申请政府采购进口产品。

1.采购人申请采购国家法律法规政策明确规定鼓励进口产品的，应当提交下列材料：

（1）《进口产品政府采购申请书》；

（2）《进口产品拟采购清单》（有2个及以上拟采购产品的）；

（3）有关鼓励进口产品的国家法律法规政策文件复印件。

2.采购人申请采购国家法律法规政策明确规定限制进口产品的，应当提交下列材料：

（1）《进口产品政府采购申请书》；

（2）《主管部门意见》；

（3）《进口产品专家组论证意见》；

（4）《进口产品拟采购清单》（有2个及以上拟采购产品的）。

3.采购人申请采购其他进口产品的，应当提交下列材料：

（1）《进口产品政府采购申请书》；

（2）《进口产品专家组论证意见》；

（3）《进口产品拟采购清单》（有2个及以上拟采购产品的）；

（4）若采购预算金额达1000万以上，除了应当提交上述3项材料外，同时还需提交《主管部门意见》。

（四）审核及批复

财政部门应依法严格审核政府采购进口产品申请材料，符合规定要求的，应及时出具《进口产品政府采购审核书》。

（五）填表说明

1.“采购人（盖章）”：此处应填写采购人全称，如四川省财政厅,并加盖公章；

2.“申请编号”：此处由财政部门统一编号填写。省级统一格式为川采进申[年份]1xxx号,如川采进申[2012]1001号；各市（州）参考格式为*采进申[年份]1xxx号，如成都市为成采进申[2012]1001号；

3.“拟采购产品名称”：此处仅填拟采购主要产品名称。有2个及以上拟采购产品的，还应附拟采购清单；

4.“拟采购产品预算（万元）”：此处如有小数点，请保留至小数点后2位；

5.项目前“□”中选择打“√”；

6.“审核编号”：此处省级统一格式为川财采进审[年份]2xxx 号,如川财采进审[2012]2001号；各市（州）参考格式为*财采进审[年份]2xxx号，如成都市为成财采进审[2012]2001号；

7.“财政部门审核意见”：此处统一为“经审核，原则同意采购进口产品，如国内产品能满足需要，则应优先采购国内产品。你单位应严格按政府采购法及相关法规办理”或“经审核，不同意采购进口产品（应说明理由）”。

三、强化政府采购进口产品监督

（一）财政部门核准政府采购进口产品，仅表明进口产品可以参与该项目的政府采购活动，任何单位和个人不能因此而限制潜在的同类国内产品参与竞争，更不能限制或者拒绝同类国内产品中标、成交。对此，采购人、政府采购代理机构应当在采购文件中明确。

（二）财政部门应当加强对政府采购进口产品采购活动的监督，特别是对采购文件、评审情况和供应商履约验收情况进行监督检查。对于政府采购活动中的违法违规行为，以及专家有意出具不实论证意见的行为，应当按照有关规定追究责任。

（三）采购人应如实填写《进口产品实际采购清单》，并请于签订合同之日起15个工作日内将有关情况反馈至审核财政部门。

（四）本通知由四川省财政厅负责解释。从2012年8月1日起实施，有效期2年。

 

附件：1.进口产品政府采购申请书

     2.主管部门意见

     3.进口产品专家组论证意见

4.进口产品拟采购清单

5.进口产品专家组论证意见公示

6.进口产品公示反馈意见

7.进口产品政府采购申请财政部门审核意见

8.进口产品政府采购审核书

9.进口产品实际采购清单

 

 

 

 

二〇一二年六月十八日